Исторический сайт

Багира

Вторник, 07 17th

Последнее обновлениеПн, 16 Июль 2018 10pm

«Где мой чёрный пистолет?»

Журнал: Война и Отечество №9(15), 2017 год
Рубрика: Про оружие
Автор: Сергей Щербак

История оружейного законодательства на Руси…

Стрелять нельзя, владеть — можно!

Фото: закон об оружииПервым намёком на государственную регламентацию использования оружия частными лицами содержится в знаменитом Соборном Уложении 1649 года. В главе под названием «О Государеве дворе, чтоб на Государев двор ни от кого никакого бесчинства и брани не было» говорилось: «Такоже Царского величества во дворе на Москве или где изволит Царское Величество в объезде быти из пищалей и из луков и из иного никакого оружия никому без Государева указу не стреляти и с таким оружием в Государев двор не ходити».
Ни о каком запрещении владеть оружием здесь ещё нет и в помине. Запрещается лишь использовать оружие в присутствии государя и проносить его на государев двор. В остальном никаких ограничений на применение оружия не было, что могут засвидетельствовать и документы того времени. Вот, например, картинка из жизни Москвы второй половины XVII века: «…ныне на Москве ездят по улицам воры, всяких чинов люди и боярские холопы, в санях и пеши ходят многолюдством с ружьём, и с бердышами, и с рогатины, и с топориками, и с большими ножами и воруют, людей бьют и грабят и до смерти побивают…».
Сложившееся положение совершенно не устраивало царские власти, поэтому в 1682 году выходит указ, по которому «стольникам, и полковникам, и стряпчим, и иноземцам, и городовым дворянам, и детям боярским на Москве» разрешалось ходить только с холодным оружием («ходить с саблями и шпагами и с иным таким же ружьём»). Хождение по Москве с огнестрельным оружием запрещалось.
В 1684 году выходит царский указ «О запрещении стрелять в домах из ружей», в котором, в частности, говорилось: «Московских и всяких чинов людям сказать, чтоб они в домах своих ни из какого ружья не стреляли и людям своим стрелять не давали». Этот запрет появился после участившихся на Москве пожарах от «забав» с огнестрельным оружием — ведь пороховые ружья были ещё весьма не совершенны, при выстреле разлетались огненные искры, что в деревянном городе XVII века было крайне опасно. Пётр I, с его страстью к тотальной регламентации, естественно, не оставил своим вниманием и частновладельческое оружие. В 1718 году выходит указ «О запрещении на дворах и по улицам стрельбы под взысканием штрафа», который не только запрещал, стрелять «на дворах и по улицам из ружья ни из какого днём и ночью», но и предписывал «а буде кому для забавы выстрелить и те б люди выходили стрелять за слободы в поле, где жилья нет».
Как видим, ограничивалось лишь применение оружия, но не владение им.

«Устав Благочиния»

Следующий шаг в развитии законодательства об огнестрельном оружии был сделан в царствование Екатерины II. В 1782 году был издан «Устав Благочиния», который запрещал: «всем и каждому носить оружие, кому указание того не позволяет или предписывает». Для нарушителей устанавливалось наказание: «Буде кто в городе учнёт носить оружие, кому указание того не дозволяет или предписывает, с того, отобрав орудие без возврата, взыскать пеню, дневное содержание рядового, и сажать под стражу…».
Стоит отметить, что «Устав Благочиния» касался только населения больших и малых городов. Использование же оружия в сельской местности оставалось не регламентированным вплоть до 1839 года, когда был высочайше утверждён «Сельский полицейский устав для государственных крестьян». В нём говорилось: «Запрещается носить при себе оружие во всякое время, исключая ловлю диких зверей и охоту. Запрещается стрелять в селениях, домах, во дворах, на улицах и площадях». В общем, все то же самое, что и в «Уставе Благочиния», только для жителей государственных деревень. Регламентация же владения и ношения оружия у помещичьих крестьян целиком находилась в ведении их барина. Определённая систематизация всех хаотичных правовых актов, касающихся оружия, была проведена в 1845 году, когда было издано «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных». Этим Уложением воспрещалось:
• изготовление огнестрельного оружия, которое было запрещено законом или изготовление которого являлось государственной монополией;
• хранение запрещённого законом оружия;
• без особой надобности ходить с оружием и тем более заряженным в местах, «…где сие правительством запрещено»;
• держать заряженным оружие «…в домах или иных местах, где могут быть и часто бывают люди»;
• «…без явной необходимости употреблять огнестрельное оружие в доме или на дворе, или же на улице или площади, или в ином каком-либо месте, где по вероятности могут в то время быть и часто бывают люди».

Наганы в магазинах

Можно сказать, что именно с этого правового акта начинается полноценное отечественное оружейное законодательство. Нормы, заложенные в Уложении 1845 года, действовали вплоть до начала XX века. Основным принципом дореволюционного оружейного законодательства являлось следующее: ограничивалось не владение оружием, а лишь различные аспекты его использования. Оружие государством на тот момент не расценивалось как потенциальный инструмент для совершения преступлений. Оно считалось общественно опасным лишь при условии неосторожного обращения. Вот именно это «неосторожное обращение» государство и пыталось максимально регламентировать.
Жителям Российской империи были равно доступно и длинноствольное, и короткоствольное оружие. До 1906 года наган или браунинг можно было приобрести практически совершенно свободно и по вполне доступной цене (16-20 рублей), парабеллум стоил дороже — 40 рублей. Были и более дешёвые образцы оружия — по 2-5 рублей, но они не отличались особым качеством. Революционные события 1905-1906 годов заставили царское правительство пересмотреть свои, прежде довольно либеральные, взгляды на этот вопрос.
С 1906 года купить пистолет имел право лишь человек, представивший для этого именное свидетельство (аналогичное современной лицензии), выданное начальником местной полиции (либо иным начальством).
К началу I Мировой войны производство и торговля оружием осуществлялась как государственными, так и частными (акционерными) учреждениями и предприятиями. В ряде регионов существовали жёсткие правила покупки оружия с обязательной подачей специального прошения на имя главы местной администрации. В других правила были более либеральными, и продажа оружия была практически свободная.

Большевики «закручивают гайки»

Октябрьская революция 1917 года, повлёкшая за собой коренную перемену всего уклада жизни российского общества, с неизбежностью затронула и оружейную сферу. Уже в первые дни советской власти одной из основных задач нового государства являлись охрана революционного порядка и подавление вооружённых выступлений. Сделать это эффективно при наличии большого количества оружия на руках у населения было бы весьма проблематично. Поэтому естественной задачей нового режима было провести максимальное изъятие оружие у частных лиц. 10 декабря 1918 года Совет Народных Комиссаров издал декрет «О сдаче оружия», в котором, в частности, указывалось:
«1. Обязать все население, все учреждения гражданского ведомства сдать находящиеся у них все исправные и неисправные винтовки, пулемёты и револьверы всех систем, патроны к ним и шашки всякого образца;
2. За укрывательство оружия, задержание сдачи его или противодействие сдаче виновных подвергать лишению свободы на срок от одного года до десяти…».
Этим декретом все выданные ранее разрешения на хранение оружия объявлялись недействительными, и лица, имевшие оружие, были обязаны сдать его. Оружие не изымалось только у членов РКП(б), но не более одной винтовки и одного револьвера на человека. При этом оружие закреплялось за конкретным владельцем. Согласно инструкции к данному декрету, право на хранение и ношение оружия давали обычные партийные билеты. Таким образом, в Советской России право на оружие приобрело ярко выраженную классовую и партийную принадлежность.
Узаконив государственный контроль за оборотом оружия, власть жёстко преследовала его незаконный оборот, который представлял опасность как для существующего режима, так и для безопасности самих граждан.
28 июля 1920 года декретом «Об охоте» ограничивается круг лиц, имеющих право на владение охотничьим ружьём. Выдача удостоверений на право охоты производилась органами народного Комиссариата Земледелия, а регистрация оружия и учёт патронов к нему — органами НКВД. В 1922 году был принят первый Уголовный кодекс Российской Федерации, который ввёл уголовную ответственность (до 1 года) за хранение огнестрельного оружия без надлежащего разрешения (ст. 220). Обязанность по выдаче разрешений на хранение оружия, и в том числе охотничьего, была возложена на органы НКВД.
Постановлением ЦИК СССР от 12 декабря 1924 года «О порядке производства, торговли, хранения, пользования, учёта и перевозки оружия, огнестрельных припасов, разрывных снарядов и взрывчатых веществ» все оружие было классифицировано и подразделено на категории. Отныне объектом купли-продажи для простых граждан могло быть лишь гладкоствольное охотничье оружие. Остальные категории оружия становились прерогативой тех, кому они было положены по долгу службы.
Незаконное владение оружием сурово наказывалось. Так, с марта 1933 года изготовление, хранение, покупка, сбыт огнестрельного (кроме охотничьего) оружия без надлежащего разрешения каралось лишением свободы на срок до пяти лет. В 1935 году аналогичное наказание было введено за хранение холодного оружия.

«Короткоствол» для партийцев

Вначале Великой Отечественной войны всем гражданам было предложено сдать имеющееся в личном пользовании огнестрельное нарезное и гладкоствольное, а также холодное оружие в органы милиции и местные Советы. Что же касается трофейного оружия, то граждане, проживающие в освобождённых частями Красной Армии населённых пунктах, обязаны были «сдать в 24 часа воинским частям, органам НКВД или местным органам власти все брошенное противником оружие и боеприпасы, а также имущество, принадлежащее Красной Армии, советским учреждениям и предприятиям, находившееся у граждан во время оккупации». При этом указывалось, что лица, не сдавшие в срок оружие и боеприпасы, подлежат привлечению к уголовной ответственности по соответствующей статье.
После смерти Сталина происходит определённая либерализация советского оружейного законодательства. Так, 17 августа 1953 года постановлением Совета Министров СССР гражданам было предоставлено право свободно приобретать охотничье гладкоствольное оружие. До указанного постановления граждане должны были при покупке обязательно предъявлять охотничьи билеты. Впрочем, подобный порядок просуществовал недолго — постановлением Совета Министров СССР от 11 мая 1959 года свободная продажа охотничьих гладкоствольных ружей была отменена. Отныне продажа охотничьих ружей вновь должна была производиться по предъявлении членских билетов общества охотников.
В тот же период был разработан законопроект, согласно которому благонадежным гражданам (под ними, в основном, подразумевались члены КПСС и ВЛКСМ) предполагалось разрешить приобретать в личную собственность короткоствольное огнестрельное оружие. Однако в итоге пойти на столь радикальное послабление все же не решились.
В 1960 году был принят новый Уголовный кодекс РСФСР. Статья 218 теперь существенно смягчилась: за незаконное ношение, хранение,изготовление или сбыт огнестрельного оружия определялось наказание заключением — на срок до 2 лет. Хранение холодного оружия было исключено из состава преступлений.
В 1974 году статью 218 УК РСФСР вновь ужесточили (до 5 лет лишения свободы). Правда, появилось примечание: «Лицо, добровольно сдавшее огнестрельное оружие, освобождается от уголовной ответственности».
Распад СССР не повлёк, как ожидалось, каких-либо радикальных изменений в оружейном законодательстве, хотя в начале 1990-х многие были уверены в скором признании права граждан РФ на владение оружием.
Федеральный закон «Об оружии», принятый в 1996 году, сохранил нормы, запрещающие частным лицам владение короткоствольным оружием…




Вконтакте



Подписка на обновления

Введите ваш адрес:


Твиттер
Google+
Вы здесь: Главная Тайны истории Оружие Где мой чёрный пистолет?