Багира

Воскресенье, 05 27th

Последнее обновлениеСб, 26 Май 2018 8pm

Тайны истории и исторические загадки — Секретные архиви истории
Запретная история — Исторические тайны

За свою долгую историю Крым не раз менял своих хозяев. Здесь жили разные народы и правили разные государства. А в 1954 году произошла передача полуострова от одной республики другой в рамках Советского Союза. Эта передача была связана с большим Количеством странностей и сложностей, в которых нелегко разобраться и сейчас.

Крым в подарок

Журнал: Тайны СССР №1, январь 2018 года
Рубрика: Легендарные события
Автор: Александр Шумилин

Фото: передача Хрущёвым Крыма Украине8 апреля 1783 года императрица Екатерина II опубликовала манифест, согласно которому Крым объявлялся русским владением. По Ясскому мирному договору Османская империя отказалась от своих всех прав на полуостров. В июне 1783-го в Ахтиарской бухте был заложен новый город, который нарекли Севастополем.

Гамбит генсека

После Октябрьской революции и Гражданской войны 18 октября 1921 года была образована Крымская АССР в составе РСФСР. В 1945 году автономию Крыма упразднили, и он стал обычной областью.
В 1944 году председатель Еврейского антифашистского комитета Соломон Михоэлс направил Сталину письмо с предложением создать в Крыму Еврейскую Советскую Социалистическую Республику. Евреи не хотели возвращаться в места массовой гибели своего народа. Также говорилось о необходимости сохранения еврейской интеллигенции, которая становилась менее востребована в национальных республиках. Указывалось и на новые вспышки антисемитизма.
Биробиджанский проект при этом отвергался из-за его крайней удалённости. Но предложение не нашло поддержки советского руководства и стало одной из причин ухудшения отношения к Еврейскому антифашистскому комитету. По мнению кураторов из ЦК ВКП(б), организация занималась не тем, для чего её создавали. В следующий раз вопрос о Крыме был поднят в 1954 году. И совсем не в связи с еврейским населением. Произошло это следующим образом.
В архиве президента России хранится протокол №49 заседания президиума ЦК КПСС от 25 января 1954 года, в котором 11-м пунктом значится вопрос о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР.
Председательствовал на этом заседании Георгий Маленков. Кто докладывал по вопросу, да и докладывали ли вообще — в протоколе не указано. Очевидцы свидетельствуют, что решение готовилось и принималось под сильным давлением Никиты Хрущёва.
Посмевший выступить против этой идеи первый секретарь Крымского обкома КПСС Павел Титов был тут же отстранён от своей должности и лишился мандата депутата Верховного Совета СССР. Вместо него в Крым отправили «верного хрущёвца» — Дмитрия Полянского.
5 февраля 1954 года решение, принятое партийной верхушкой КПСС, было юридически оформлено постановлением президиума Верховного Совета РСФСР «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР». Там было: «Учитывая общность экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и культурные связи между Крымской областью и Украинской ССР, Президиум Верховного Совета РСФСР постановляет: передать Крымскую область из состава РСФСР в состав Украинской ССР. Настоящее постановление внести на утверждение Президиума Верховного Совета СССР».
Уже 19 февраля 1954 года по сценарию Михаила Суслова прошло заседание президиума Верховного Совета СССР, принявшего указ о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР. Решение было принято всего за 15 минут, фактически без обсуждения. Причём при отсутствии кворума — из 27 членов президиума присутствовали лишь 13.

Партийные интриги

Почему же вдруг возникла необходимость передавать Крым из состава одной союзной республики ССР в состав другой? Некоторые источники ссылаются на то, что, дескать, готовилось строительство Северо-Крымского канала, который проходил по территории УССР и РСФСР. Чтобы руководство этим грандиозным строительством находилось в одних руках, следовало передать Крым в состав Украины.
Действительно, Северо-Крымский канал — грандиозное гидротехническое сооружение. Он тянулся от Каховского водохранилища до Керчи и был длиной 402 километра. Канал частично снабжал водой Феодосию, Судак и Керчь. Но финансировался он не из республиканского, а из союзного бюджета. Так что особой необходимости сосредотачивать все силы и средства для его строительства в Киеве не было. Передача Крыма в состав УССР имела чисто политические причины.
Дело в том, что в 1954 году в СССР пышно отмечали 300-летие добровольного присоединения Украины к России. В связи с этим руководители КПСС замышляли ознаменовать этот юбилей какой-нибудь заметной акцией.
К тому же Никита Хрущёв, готовясь к борьбе за влияние в партии, рассчитывал получить поддержку могущественного «украинского клана» в ЦК КПСС. Ведь вскоре он начал борьбу с «антипартийной группировкой», в которую входили такие «тяжеловесы» советской партноменклатуры, как Маленков. Молотов и Каганович. А также, как тогда шутили, «человек с самой длинной фамилией» — примкнувший к ним Шепилов. С помощью «украинской группировки» Хрущёв сумел разгромить своих оппонентов из ЦК.
Но имел ли право Хрущёв от имени всей РСФСР давать согласие на изменение её территории? О таком обязательном согласии говорили в то время статья 16 Конституции РСФСР и статья 18 Конституции СССР. Отсюда следует, что никакие органы государственной власти РСФСР не наделялись правом изменять или давать согласие на изменение территории республики.
При этом пункт «д» статьи 14 Конституции СССР относил к ведению общесоюзных органов власти утверждение вопросов изменений границ между союзными республиками. А Конституция РСФСР в то же время не наделяла никакие органы государства правом решать этот вопрос. Можно говорить о конституционном пробеле. Оставался единственный способ получения согласия РСФСР на изменение её территории — референдум граждан. И пункт «р» статьи 33 Конституции РСФСР наделял президиум Верховного Совета правом производить всенародный опрос (референдум). Но в 1954 году этого сделано не было.
Такая ситуация оказалась возможной только в атмосфере правового нигилизма, когда прихоть партийных чиновников, а тем более вождей КПСС, была выше законов и выше Конституции.
Правда, в те времена, когда границы между республиками СССР были чисто номинальными, мало кто задумывался над тем, что по мановению пера лидера КПСС одна область России переходила в ведение Украины. Ну, если только вывески властных структур стали на двух языках. А в остальном… Достаточно сказать, что многие научные учреждения в Крыму после 1954 года так и остались в ведении Москвы, а не Киева. В числе них были знаменитый Никитский ботанический сад и Крымская астрономическая обсерватория.

Про Севастополь забыли!

А вот с Севастополем история вышла действительно скандальная. Дело в том, что указом президиума Верховного Совета РСФСР №761/2 от 29 октября 1948 года город Севастополь был выделен в самостоятельный административно-хозяйственный центр со своим особым бюджетом и отнесён к категории городов республиканского подчинения. Этот указ в последующем не был ни отменен, ни изменён.
В связи с ним Совет Министров РСФСР своим постановлением №1082 от 29 октября 1948 года поручил российским министерствам, ведомствам и Крымскому облисполкому в плановых и бюджетных вопросах отделить Севастополь от Крымской области. Последнее поручение в связи с прекращением дотационного периода финансирования европейской части СССР после Великой Отечественной войны было отменено постановлением Совета Министров РСФСР №264 от 25 апреля 1968 года.
Выходит, включение Севастополя в текст Конституции Украинской ССР в качестве города республиканского подчинения не имеет юридической силы с момента принятия. Поскольку решение принято Украинской ССР в одностороннем порядке без принятия соответствующего решения конституционными органами власти РСФСР.

Добавить комментарий

Защитный код
Обновить

Вы здесь: Главная Статьи Тайны истории Эпоха СССР Крым в подарок